行政行为

第二节  行政行为

一、行政行为

1.含义：行政主体作出的能够产生行政法律效果的行为。

2.分类：（1）抽象行政行为和具体行政行为；（2）羁束行政行为和自由裁量行政行为；（3）依申请的行政行为和依职权的行政行为；（4）要式行政行为与非要式行政行为；（5）行政立法、行政执法与行政司法行为；（6）单方行政行为与双方(多方)行政行为；（7）除了以上的分类外，还可以依据其他标准将行政行为分为附条件行政行为与不附条件行政行为，实体性行政行为与程序性行政行为等多种类别。

3.效力：确定力、拘束力、公定力、执行力。

二、行政许可

1.概述

行政许可，是行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。

2.范围

（1）直接涉及国家安全、公共安全、经济宏观调控、生态环境保护以及直接关系人身健康、生命财产安全等特定活动，需要按照法定条件予以批准的事项；（2）有限自然资源开发利用、公共资源配置以及直接关系公共利益的特定行业的市场准入等，需要赋予特定权利的事项；（3）提供公众服务并且直接关系公共利益的职业、行业，需要确定具备特殊信誉、特殊条件或者特殊技能等资格、资质的事项；（4）直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全的重要设备、设施、产品、物品，需要按照技术标准、技术规范，通过检验、检测、检疫等方式进行审定的事项；（5）企业或者其他组织的设立等，需要确定主体资格的事项；（6）法律、行政法规规定可以设定行政许可的其他事项。

3.实施主体：（1）法定的行政机关；（2）被授权的具有管理公共事务职能的组织；（3）被委托的行政机关。

4.实施程序：申请、受理、审查、决定等。

三、行政处罚

1.种类：①警告；②罚款；③没收违法所得、非法财物；④责令停产停业；⑤暂扣或吊销许可证、执照；⑥行政拘留；⑦法律、行政法规规定的其他行政处罚。

2.设定

3.行政处罚决定程序：简易程序和一般程序。（听证是一般程序中的特殊程序）

四、行政强制

1.措施的种类：限制公民人身自由；查封场所、设施或者财物；扣押财物；冻结存款、汇款；其他行政强制措施。

  2.执行的方式：加处罚款或者滞纳金；划拨存款、汇款；拍卖或者依法处理查封、扣押的场所、设施或者财物；排除妨碍、恢复原状；代履行；其他强制执行方式。

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