公文概述

作者：管理员发布时间：2023-02-12 15:59 分类：公文写作浏览：327 评论：0

第一章公文基础知识

第一节公文概述

一、概念

公务文书的简称，指在公务活动中按一定程序和格式形成和使用的、表达社会集团意志的文字材料。

广义的公文：范围包括法定公文、专用公文和事务公文。

狭义的公文：仅指法定公文和专用公文。

公文种类	适用范围	包含内容
法定公文（通用公文）	在党政机关、团体、企事业单位中普遍通行适用	《党政机关公文处理工作条例》中规定的15种公文
专用公文	局限在一定的工作部门和特定的业务范围内根据特殊需要而使用的公文	外交公文、军事公文、司法公文、经济公文、科技公文等
事务文书（业务文书或日用文书）	机关、团体、企事业单位处理日常事务所使用的非正式文件，因为它们不属于法定文件所规定的正式文件，所以不能单独行文，也不具有法定效力，仅在制发机关内部具有一定效力	计划、总结、简报、报表、记录、调查报告等

二、特点：法定作者、法定效力和特定格式。

公文语言的特点：准确、庄重、朴实、精练、严谨、规范。

三、种类

按适用范围	决议、决定、命令（令）、公报、公告、通告、意见、通知、通报、报告、请示、批复、议案、函、纪要
按公文来源	收文、发文
按行文方向	下行文（命令（令）、决定、通知、公告、通告、通报、批复、纪要）、平行文（函）、上行文（报告、请示）
按性质作用	法规性公文（命令（令）、公告、通知等）、指挥性公文（命令（令）、决定、通知、意见、批复等）、报请性公文（报告、请示、议案）、公布性公文（公告、通告、通报等）、通联性公文（函）、记录性公文（纪要）
按保密程度	绝密公文、机密公文、秘密公文
按办文时限要求	特急件、加急件、平件、紧急文件
按形成和使用过程	草稿、定稿、正本、试行本、暂行本、修订本、副本

四、适用范围

种类	适用范围
决议	适用于会议讨论通过的重大决策事项
决定	适用于对重要事项作出决策和部署、奖惩有关单位和人员、变更或者撤销下级机关不适当的决定事项
命令(令)	适用于公布行政法规和规章、宣布施行重大强制性措施、批准授予和晋升衔级、嘉奖有关单位和人员
公报	适用于公布重要决定或者重大事项
公告	适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项
通告	适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项
意见	适用于对重要问题提出见解和处理办法
通知	适用于发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知或者执行的事项，批转、转发公文
通报	适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神和告知重要情况
报告	适用于向上级机关汇报工作、反映情况，回复上级机关的询问
请示	适用于向上级机关请求指示、批准
批复	适用于答复下级机关请示事项
议案	适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或者人民代表大会常务委员会提请审议事项
函	适用于不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题、请求批准和答复审批事项
纪要	适用于记载会议主要情况和议定事项

五、作用：（1）法规行政约束作用；（2）领导指导作用；（3）联系公务作用；（4）宣传教育作用；（5）沟通信息作用；（6）依据凭证作用。

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